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博乐市:“小机制”促进街道“大作为”

日期:2020-05-18
来源:博乐市
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近年来,博乐市时刻聚焦社会稳定和长治久安总目标,深入推动城市基层党建十个着力建设,以强化党的建设为核心,以引领城市治理为重点,以推动改革发展为根本,明确2020年为博乐市基础党建质量提升年,建机制、定职责、强保障,不断夯实党在城市的执政根基。

 

赋权

解决街道束手无策的困局

 

街道承担的责任事务重大,但在处理一些问题中缺乏有效的抓手,尤其是街道社区在处置应急突发事件、城市规划建设、综合执法中没有相应的职权,导致工作不能很好地开展。街道社区与辖区各级党组织、小区物业、商户没有直接隶属关系,难以产生刚性约束力,在推动工作落实方面存在阻力较大。街道大工委、社区大党委在街道社区组织架构的实际运行效果不佳。南城区街道党工委书记张丽说。

近年来,博乐市党委坚持以中央、自治区加强和改进城市基层党的建设工作意见为指导,着力增强街道(社区)党组织政治功能和组织力,坚持以街道为动力主轴,赋予街道党工委对辖区职能部门派出(驻)机构人员人事考核的建议权,对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权,对部门职责交叉、需多个部门协同解决的管理难点问题,由街道对区相关职能部门及其派出(驻)机构进行统筹协调、监督考核等职权,进一步破解街道有任务无职权的窘境。

坚持事权下放的原则,即除需要统筹管理的事项外,只要街道(社区)有条件和有需要办理的,最大限度向街道(社区)放权。街道人员经费和工作经费纳入市级财政预算管理,由市财政全额保障。凡市职能部门职责下放到街道的管理服务事项,按照费随事转的原则将市职能部门相关经费一并下放到街道,由街道统筹整合使用,确保街道权责对等

以街道大工委以依托,将州市部门(单位)全部纳入街道大工委社区大党委成员单位,通过四推一选方式产生街道大工委、社区大党委班子,借助厅(县)级领导包联街道(社区)增强区域党建协调能力,定期开展班子成员述职会、党员代表座谈会议,及时通报街道(社区)重大决策及工作进展情况。建立资源清单526张、收集需求清单394张,实现服务清单解决困难诉求293项,全部统归街道调配,进一步增强街道服务群众和维护稳定的能力。

增能

提升街道干事创业的劲头

 

街道领导班子职数只有6名,市直部门(单位)涉及的工作事项,街道几乎都有承担工作任务,除去抓全局的2名主要领导外,剩余领导班子成员人均分管10-20项工作,有时分管口子领导同时要求开会,且必须要分管领导参加时,只能相互代会,工作精力严重透支,导致有时开展工作疲于应付。青达拉街道党工委委员、人武部部长巴特说。

自中央、自治区关于加强和改进城市基层党的建设工作意见出台以后,博乐市党委以全面提升街道统筹核心为抓手,市委下发《关于深化街道管理体制改革实施方案》等城市基层党建四个配套制度(博市党发〔201983号),为5个街道配备专职党建副书记、组织委员,确保党建工作有人抓有人管,5个派出所所长全部兼任街道党工委委员,为5个街道各选派2名挂职副主任。将以往的15个内设部门精简成 “两办四中心(党建办公室、综合协调办公室、综治中心、社会事务服务中心、城市管理中心、统战民宗中心),统一为街道机关核定50名干部,进一步增强街道的工作力量,理顺工作机制,不断提高街道工作效率。

实行街道派单、部门接单服务理念。将政务服务前移,针对辖区出现的突发状况、职权范围之外的居民诉求,街道有权向市直各单位(部门)派发应急单、常态单、邀请单,共同解决问题。2019年至今,街道已派发邀请单27张、应急单13张,解决居民诉求及民生问题21件,现场解答政策性问题52件。

 

减负

祛除街道手忙脚乱的乱象

 

一直以来,街道社区有着收纳箱的称号所有部门(单位)都可以随意将工作下派街道(社区),而且是强制命令,又没有相应的财政、人员、资源支持,只能靠街道社区干部自己想办法,干不好还要追责问责,导致街道(社区)干部苦不堪言。现在,博乐市党委高度重视基层减负工作,明确一系列的制度要求,推动街道(社区)聚焦主责主业,充分发挥街道(社区)党组织领导核心作用,集中精力抓党建、抓治理、抓服务。顾里木图街道党工委党建专职副书记、组织委员陈琛说。

近年来,博乐市党委、政府高度重视基层工作,尤其是基层干部队伍建设,在健全机制、落实保障、实践锻炼中助推社区职业化干部队伍建设。通过市聘、调剂、定向招录等方式,落实了每100户居民配备1名社区工作者要求。通过公开考录,432名社区聘用干部参照事业编制管理岗位人员实现同工同酬,同步出台《博乐市社区聘用工作人员岗位等级薪酬实施意见(试行)》,设置318级,各岗位按照社区工作者的工作年限、受教育程度、相关专业技术等级等因素,设置相应等级和基本工资系数。选派13名市直部门(单位)领导干部挂任社区党组织书记,其中,正科1名、副科5名、后备干部7名,51个社区党总支书记全部兼任社区居委会主任。坚持市街共培共育的原则,5个街道全部挂牌成立党工委党校,坚持送出去培训、市级重点培训、街道全员培训的三级培训方式,以走出去+请进来方式,每年分批次组织社区干部赴疆内外考察学习,拓宽思路眼界。2019年至今,已开办疆内外培训班11期,培训街道社区干部372人。

聚焦赋权增能减负工作职责,进一步规范进入街道(社区)事项明确社区依法完成的工作29项、依法协助完成的工作24项、职能部门事权下放的工作23取消进入社区的工作27项。同时,进一步细化街道具体职责权限,制定街道职责准入制度,明确市直部门(单位)不得随意将工作职责下放到街道,无中央、自治区、自治州、博乐市党委相应文件依据的,街道(社区)不予承担相应工作职责。现阶段已下派街道(社区)的工作将依规清退,确保街道聚焦主责主业。

博乐市将持续以街道和社区党组织为主轴,将区域单位成绳、将需求资源上号、将服务事项成线、将党员干部成队、将辖区力量成网,创新区域化党建格局,推进街道社区党建、单位党建、行业党建、新兴领域党建互联互动,提高基层党建工作整体效应,不断夯实党在城市的执政根基。

博乐市:“小机制”促进街道“大作为”-慕士塔格网-克州党建网
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